10月13日(ri)，國家發展(zhan)改(gai)革委發布關于向社會公(gong)開征求《可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費最低比重目(mu)標和(he)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電力消納責(ze)任權重制度實施辦法（征求意(yi)見稿(gao)）》意(yi)見的公(gong)告(gao)，公(gong)告(gao)指出，本辦法適用(yong)于能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)用(yong)戶可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費最低比重目(mu)標和(he)省(sheng)級行政(zheng)區域(yu)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電力消納責(ze)任權重的制定、監測和(he)考核。

可再生能源消費最低比重目標

1、定(ding)義：可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費最(zui)低(di)比(bi)(bi)重(zhong)(zhong)是(shi)指能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)用(yong)戶消(xiao)費的(de)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)在(zai)其(qi)總(zong)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費中的(de)比(bi)(bi)重(zhong)(zhong)。可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費最(zui)低(di)比(bi)(bi)重(zhong)(zhong)目標分為可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)力消(xiao)費最(zui)低(di)比(bi)(bi)重(zhong)(zhong)目標和(he)非電(dian)(dian)(dian)消(xiao)費最(zui)低(di)比(bi)(bi)重(zhong)(zhong)目標兩類，其(qi)中電(dian)(dian)(dian)力消(xiao)費最(zui)低(di)比(bi)(bi)重(zhong)(zhong)目標包括全部可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)種類；非電(dian)(dian)(dian)消(xiao)費最(zui)低(di)比(bi)(bi)重(zhong)(zhong)目標包括可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供熱（制冷(leng)）、可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)制氫氨醇、生(sheng)物燃料等可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)非電(dian)(dian)(dian)利用(yong)種類。

2、實(shi)施(shi)體系(xi)：國務院能源(yuan)主(zhu)(zhu)管(guan)部門按(an)年下達可再生能源(yuan)電力(li)消費(fei)最(zui)低比(bi)重目標和非電消費(fei)最(zui)低比(bi)重目標，由省級能源(yuan)主(zhu)(zhu)管(guan)部門會(hui)同(tong)相關(guan)行業主(zhu)(zhu)管(guan)部門組織落實(shi)。

3、實施路徑：重點用(yong)(yong)能(neng)行(xing)業(ye)可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源電(dian)(dian)力(li)消費最低(di)比(bi)重目(mu)標(biao)可(ke)通過(guo)可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源電(dian)(dian)力(li)自發自用(yong)(yong)、綠電(dian)(dian)直連、綠證綠電(dian)(dian)交易（劃轉）等(deng)方(fang)式完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)；可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源非電(dian)(dian)消費最低(di)比(bi)重目(mu)標(biao)可(ke)通過(guo)可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源供暖(nuan)（制冷）、可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源制氫(qing)氨醇等(deng)綜(zong)合(he)利用(yong)(yong)、生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)質能(neng)非電(dian)(dian)利用(yong)(yong)等(deng)方(fang)式完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)。

4、核算依據：可再生(sheng)能源電(dian)力(li)消費(fei)最低比重(zhong)目標(biao)完成(cheng)情況使用可再生(sheng)能源綠(lv)色電(dian)力(li)證書作為基(ji)本憑證進行核算，具體按國家有關規定執行。

可再生能源電力消納責任權重

1、定義：可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力消納(na)責任權(quan)重(zhong)是指國家規定各省(sheng)級行政區(qu)域消納(na)的(de)(de)可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)量占(zhan)本區(qu)域全社會用電(dian)(dian)量應達到的(de)(de)比重(zhong)目標，分為可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力總量消納(na)責任權(quan)重(zhong)和非(fei)水電(dian)(dian)消納(na)責任權(quan)重(zhong)兩類(lei)。總量消納(na)責任權(quan)重(zhong)包括全部可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)種(zhong)(zhong)類(lei)；非(fei)水電(dian)(dian)消納(na)責任權(quan)重(zhong)包括除(chu)水電(dian)(dian)以外的(de)(de)其他可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)種(zhong)(zhong)類(lei)。

2、職能分工：國務院能源(yuan)主(zhu)管部(bu)門(men)組(zu)織有(you)關研究機構對各省級(ji)行政(zheng)區(qu)域可再生能源(yuan)電(dian)力消納(na)責任權重進行統一測算，并(bing)按年下達。各省級(ji)能源(yuan)主(zhu)管部(bu)門(men)牽頭承(cheng)擔消納(na)落實(shi)責任，會(hui)同經濟運(yun)行管理部(bu)門(men)、所(suo)在地(di)國家能源(yuan)局(ju)派出機構組(zu)織制定本(ben)省級(ji)行政(zheng)區(qu)域可再生能源(yuan)電(dian)力消納(na)實(shi)施方(fang)案(an)，結合(he)本(ben)省實(shi)際將權重分解至地(di)市(shi)，保障風電(dian)光伏發電(dian)利用率穩(wen)定在合(he)理水平。

監測評價和考核監管

未完成可再生能源(yuan)(yuan)消費最低比重(zhong)(zhong)(zhong)目標(biao)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)點用(yong)能行業(ye)(ye)相(xiang)關企(qi)業(ye)(ye)，由所在(zai)地省級(ji)能源(yuan)(yuan)主管部門(men)(men)會同相(xiang)關行業(ye)(ye)主管部門(men)(men)及國(guo)家(jia)能源(yuan)(yuan)局派出機構，督促其在(zai)指標(biao)公布(bu)三個(ge)月內通過綠證交(jiao)易或其他(ta)市場化交(jiao)易方式補充完成，并(bing)及時(shi)上報國(guo)務院能源(yuan)(yuan)主管部門(men)(men)；逾期仍未完成的(de)(de)，予以(yi)約談、通報，并(bing)納入(ru)失(shi)信記錄，加強重(zhong)(zhong)(zhong)點監管。

未完(wan)成(cheng)可再生能源(yuan)電(dian)力消納責任(ren)權重指(zhi)(zhi)標(biao)的(de)省（自(zi)治區、直轄市），可在指(zhi)(zhi)標(biao)公(gong)布三個月(yue)內通過綠證交易補充完(wan)成(cheng)，同(tong)時(shi)進一(yi)步提出促進可再生能源(yuan)消納的(de)舉(ju)措，并與新能源(yuan)可持續(xu)發展價格結算機制做好銜(xian)接，相關(guan)情況及時(shi)上報國務院能源(yuan)主管部門(men)；逾期仍未完(wan)成(cheng)的(de)，視情予以約談、通報，并轉(zhuan)移(yi)至下一(yi)年度，五年規劃期最后一(yi)年權重指(zhi)(zhi)標(biao)不可轉(zhuan)移(yi)。

原文(wen)如下(xia)：

國家發展改革委關于向社會公開征求《可再生能源消費

最低比重目標和可再生能源電力消納責任權重制度

實施辦法（征求意見稿）》意見的公告

為貫徹落(luo)實(shi)(shi)(shi)《中(zhong)華人民共和(he)國能(neng)(neng)(neng)源法(fa)》要求，落(luo)實(shi)(shi)(shi)可再生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源在(zai)能(neng)(neng)(neng)源消費(fei)中(zhong)的(de)最(zui)低(di)比(bi)重(zhong)目標，完善可再生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源電(dian)力消納保障機制(zhi)，推動可再生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源高質量發展，助力實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)碳達(da)峰碳中(zhong)和(he)，我們研究編制(zhi)了(le)《可再生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源消費(fei)最(zui)低(di)比(bi)重(zhong)目標和(he)可再生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源電(dian)力消納責任權重(zhong)制(zhi)度實(shi)(shi)(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)（征求意(yi)見稿）》，現(xian)(xian)向(xiang)社會公開征求意(yi)見。

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意見反饋截止(zhi)日(ri)(ri)期為(wei)2025年(nian)11月12日(ri)(ri)。感謝您(nin)的(de)參(can)與和(he)支持！

附件

可再生能源消費最低比重目標和

可再生能源電力消納責任權重制度實施辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條   為推(tui)動可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)高質量發展，助力實現碳達(da)峰(feng)碳中(zhong)和，落實可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)在能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費中(zhong)的(de)最(zui)低(di)比重目標，完善可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)電力消納保障機制，根據《中(zhong)華人(ren)民共和國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)法》《中(zhong)華人(ren)民共和國可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)法》，制定本辦(ban)法。

第(di)二條   本辦法適用于能源(yuan)用戶可再(zai)生(sheng)能源(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)最低(di)比(bi)重(zhong)目標和省級行政區域可再(zai)生(sheng)能源(yuan)電力消(xiao)(xiao)納責(ze)任權重(zhong)的制定、監測和考(kao)核。

第(di)三條(tiao)   國務院能(neng)源主管部(bu)門會(hui)同(tong)有關部(bu)門制(zhi)定可再(zai)生能(neng)源消費(fei)最低比重目標和可再(zai)生能(neng)源電力消納責任權(quan)重并組(zu)織實施。

第二章 可再生能源消費最低比重目標

第(di)四條   可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)最(zui)(zui)(zui)低(di)(di)(di)比(bi)(bi)(bi)重(zhong)是(shi)指(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)用戶消(xiao)費(fei)的可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)其總能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)中的比(bi)(bi)(bi)重(zhong)。可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)最(zui)(zui)(zui)低(di)(di)(di)比(bi)(bi)(bi)重(zhong)目標分(fen)為可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)消(xiao)費(fei)最(zui)(zui)(zui)低(di)(di)(di)比(bi)(bi)(bi)重(zhong)目標和非電(dian)(dian)消(xiao)費(fei)最(zui)(zui)(zui)低(di)(di)(di)比(bi)(bi)(bi)重(zhong)目標兩類，其中電(dian)(dian)力(li)消(xiao)費(fei)最(zui)(zui)(zui)低(di)(di)(di)比(bi)(bi)(bi)重(zhong)目標包括全部(bu)可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)種(zhong)類；非電(dian)(dian)消(xiao)費(fei)最(zui)(zui)(zui)低(di)(di)(di)比(bi)(bi)(bi)重(zhong)目標包括可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供熱(re)（制冷）、可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)制氫氨醇、生(sheng)物燃料等(deng)可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)非電(dian)(dian)利用種(zhong)類。

第(di)五條   國務院能(neng)源主(zhu)管部門會(hui)同有關(guan)(guan)部門確(que)定重(zhong)點用能(neng)行業，對其明確(que)可再生能(neng)源電力消(xiao)費最(zui)低(di)比重(zhong)目標和過渡期限(xian)，并進行監測、評(ping)價和考核，相關(guan)(guan)行業范圍(wei)適時調整。

國務院能源(yuan)(yuan)主管部(bu)門會同有關部(bu)門統(tong)籌可再(zai)生能源(yuan)(yuan)非電利用行(xing)業發展和(he)(he)統(tong)計核(he)算體系建(jian)設情況，適時對重點用能行(xing)業的(de)可再(zai)生能源(yuan)(yuan)非電消費最低比(bi)重目標進行(xing)監測、評價和(he)(he)考(kao)核(he)，并(bing)明確過(guo)渡期(qi)限。

國(guo)家支持重(zhong)點用能(neng)(neng)行業相關企(qi)業在明確的(de)可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)消費最低(di)比(bi)重(zhong)目標之上，進一步提升(sheng)可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)消費比(bi)例；鼓勵具備條件的(de)地區對政府部門、事(shi)業單位、國(guo)有企(qi)業提出可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)消費最低(di)比(bi)重(zhong)目標。

第六條   國務(wu)院能源主管(guan)部門(men)按(an)年下達(da)可再生能源電力(li)消費(fei)最低比重目標和(he)非電消費(fei)最低比重目標，由(you)省級能源主管(guan)部門(men)會同相關行(xing)業主管(guan)部門(men)組織(zhi)落實。

第(di)七條   重(zhong)點(dian)用能(neng)(neng)(neng)行業可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源電(dian)(dian)力消費最(zui)低比(bi)重(zhong)目標(biao)可(ke)通過(guo)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源電(dian)(dian)力自發自用、綠電(dian)(dian)直連、綠證綠電(dian)(dian)交(jiao)易（劃轉）等(deng)方式完成(cheng)；可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源非電(dian)(dian)消費最(zui)低比(bi)重(zhong)目標(biao)可(ke)通過(guo)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源供暖（制冷）、可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源制氫氨醇等(deng)綜合利用、生(sheng)物質能(neng)(neng)(neng)非電(dian)(dian)利用等(deng)方式完成(cheng)。

第八條   可再生(sheng)(sheng)能(neng)源電力消(xiao)費(fei)(fei)最低(di)比重目標完成(cheng)(cheng)情況使用可再生(sheng)(sheng)能(neng)源綠色電力證書作為基本憑(ping)證進(jin)行核算(suan)(suan)，具(ju)體(ti)按國家(jia)有(you)關規定執行。省級能(neng)源主管部(bu)門會同相關行業主管部(bu)門，組織有(you)關機(ji)構(gou)做好本區域(yu)重點用能(neng)行業可再生(sheng)(sheng)能(neng)源非電消(xiao)費(fei)(fei)最低(di)比重目標完成(cheng)(cheng)情況統計核算(suan)(suan)，核算(suan)(suan)方法見附件1。

第九條   國務院能源(yuan)主(zhu)管(guan)部門負(fu)責可再生能源(yuan)綠色電力證書交易和核銷等統計。

第三章 可再生能源電力消納責任權重

第十(shi)條(tiao)   可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源電(dian)(dian)力(li)消(xiao)(xiao)納責(ze)任(ren)權重是指(zhi)國家(jia)規(gui)定各省(sheng)級行政區域消(xiao)(xiao)納的(de)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源電(dian)(dian)量(liang)占本區域全(quan)社會(hui)用電(dian)(dian)量(liang)應達到的(de)比(bi)重目標，分為可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源電(dian)(dian)力(li)總量(liang)消(xiao)(xiao)納責(ze)任(ren)權重和非水(shui)電(dian)(dian)消(xiao)(xiao)納責(ze)任(ren)權重兩類(lei)(lei)。總量(liang)消(xiao)(xiao)納責(ze)任(ren)權重包括全(quan)部(bu)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源發電(dian)(dian)種(zhong)類(lei)(lei)；非水(shui)電(dian)(dian)消(xiao)(xiao)納責(ze)任(ren)權重包括除水(shui)電(dian)(dian)以外(wai)的(de)其他(ta)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源發電(dian)(dian)種(zhong)類(lei)(lei)。

第十(shi)一(yi)條  ; 國務(wu)院能(neng)源(yuan)主管部(bu)門組織有關(guan)研究機構對各省級行政區域可再生能(neng)源(yuan)電力(li)消(xiao)納(na)責任(ren)權重進行統一(yi)測算，并按年下(xia)達。

第(di)十二條   各(ge)省(sheng)級能源(yuan)主管部(bu)(bu)門牽(qian)頭承擔消納(na)落實(shi)責任，會同經濟運行管理部(bu)(bu)門、所在(zai)地國家(jia)能源(yuan)局派出機構組織(zhi)制定(ding)本省(sheng)級行政區(qu)域可再生(sheng)能源(yuan)電(dian)力(li)消納(na)實(shi)施(shi)方案，結合本省(sheng)實(shi)際將(jiang)權(quan)重分解(jie)至地市(shi)，保障風電(dian)光(guang)伏發(fa)電(dian)利用率穩(wen)定(ding)在(zai)合理水平。

第十三條   電網企業應密(mi)切配(pei)合省(sheng)級(ji)能(neng)源(yuan)主管部(bu)門，加(jia)大電網投資建(jian)設，依(yi)據可再生能(neng)源(yuan)電力消(xiao)納(na)(na)實施方案，組織經(jing)營區內各承(cheng)擔消(xiao)納(na)(na)責(ze)任的主體完成可再生能(neng)源(yuan)電量消(xiao)納(na)(na)。

第十四(si)條   供(gong)電企(qi)業(ye)、售電企(qi)業(ye)、相關電力(li)(li)(li)用(yong)戶和使(shi)用(yong)自備電廠供(gong)電的(de)企(qi)業(ye)等承擔可(ke)再生(sheng)能源電力(li)(li)(li)消(xiao)納責任，配合(he)做好可(ke)再生(sheng)能源電量消(xiao)納，提升(sheng)可(ke)再生(sheng)能源消(xiao)納能力(li)(li)(li)。

第十五條   各電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)機(ji)(ji)構(gou)負責(ze)(ze)組(zu)織開展可再生能源電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)相(xiang)關交易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)。北京、廣州、內蒙古電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)中心(xin)按職(zhi)責(ze)(ze)定(ding)期(qi)向國務院能源主(zhu)管部門(men)報(bao)送跨(kua)省跨(kua)區電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)、綠(lv)(lv)證綠(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)(dian)交易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)等(deng)數據信息；各省級電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)中心(xin)定(ding)期(qi)向所在地能源主(zhu)管部門(men)和(he)國家能源局(ju)派出機(ji)(ji)構(gou)報(bao)送省內綠(lv)(lv)證綠(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)(dian)交易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)等(deng)信息。電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)機(ji)(ji)構(gou)應及時(shi)向承擔(dan)消納(na)責(ze)(ze)任的主(zhu)體披露可再生能源電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)及綠(lv)(lv)證綠(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)(dian)交易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)等(deng)相(xiang)關信息。

第(di)十六條(tiao)   各省級行(xing)政區域可再(zai)生(sheng)能源電力消(xiao)納責任權重完(wan)成情況使(shi)用實際消(xiao)納的(de)可再(zai)生(sheng)能源電量進行(xing)核算(suan)，核算(suan)方法見(jian)附(fu)件2。

第十七條(tiao)   電網企(qi)業、電力交易機構(gou)負責各省級行(xing)政區域可再生能源電力消納量（包(bao)括跨(kua)省跨(kua)區可再生能源交易電量）的統計監測。

第(di)十八條   對(dui)于由(you)自(zi)然原因(yin)（包括可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)極端異(yi)常）或(huo)重大(da)事故導致可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)發電(dian)量顯著減(jian)(jian)少或(huo)送(song)出受限，國務院能(neng)源(yuan)(yuan)主管(guan)部門在組織第(di)三方評估后，對(dui)有關(guan)省級行政區域可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力消納責任權(quan)重進行考(kao)核時相應核減(jian)(jian)。

第四章 監測評價和考核監管

第十九條(tiao)   國(guo)務院能(neng)源(yuan)主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)會同有(you)關部(bu)(bu)門(men)，委托第三方機構對重(zhong)點用(yong)能(neng)行(xing)業(ye)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)消費最低比(bi)重(zhong)目(mu)標和省級行(xing)政(zheng)區域可再生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)力消納責任權重(zhong)的實(shi)施情況按季度開(kai)展(zhan)監測，并予以公布。

第二十(shi)條   國務(wu)院能源主管部門按(an)年度組(zu)織開展(zhan)重點用能行(xing)業可再生能源消費最低(di)比重目標和省級行(xing)政區(qu)域可再生能源電(dian)力消納責(ze)任權重完成情(qing)況評估，并予以公布。

省級能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)主管部(bu)(bu)門(men)會同(tong)相關(guan)行業主管部(bu)(bu)門(men)于每年(nian)2月底前，向國(guo)務院能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)主管部(bu)(bu)門(men)報送上年(nian)度本省級行政區域的重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)(neng)行業可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)最(zui)低(di)比(bi)重(zhong)目標(biao)和可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電力消納責(ze)任權重(zhong)完成(cheng)情況(kuang)，并(bing)抄送所在(zai)地國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局派出機構(gou)。

第二十一條   國(guo)家能源局派出機構依據國(guo)務院能源主管(guan)(guan)部門授權開(kai)展相關監管(guan)(guan)工(gong)作，加強可(ke)再(zai)生(sheng)能源消費最低比(bi)重(zhong)目標(biao)和(he)可(ke)再(zai)生(sheng)能源電力消納責任權重(zhong)完成(cheng)情(qing)況監管(guan)(guan)，對監管(guan)(guan)過程中發現的重(zhong)大問題(ti)及時(shi)報告。

第(di)二十二條   未完成(cheng)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)最(zui)低(di)比重目標的重點用(yong)能(neng)(neng)(neng)行業(ye)相關企(qi)業(ye)，由所在地省級能(neng)(neng)(neng)源(yuan)主管(guan)(guan)部門會同相關行業(ye)主管(guan)(guan)部門及國家能(neng)(neng)(neng)源(yuan)局(ju)派出(chu)機構，督促其在指(zhi)標公布三(san)個(ge)月內通(tong)過綠證交易或其他市場化交易方式(shi)補充完成(cheng)，并及時上報(bao)國務院能(neng)(neng)(neng)源(yuan)主管(guan)(guan)部門；逾期仍未完成(cheng)的，予以約談、通(tong)報(bao)，并納入失信(xin)記(ji)錄，加強重點監管(guan)(guan)。

未(wei)完(wan)成(cheng)可(ke)再生能源電(dian)力消納責(ze)任權重(zhong)指(zhi)(zhi)標的(de)(de)省（自治區、直(zhi)轄(xia)市），可(ke)在(zai)指(zhi)(zhi)標公布三個月內通過綠證交易補充(chong)完(wan)成(cheng)，同時(shi)進一(yi)步提(ti)出促進可(ke)再生能源消納的(de)(de)舉措，并與新能源可(ke)持(chi)續發展價格結算機制做(zuo)好銜接，相(xiang)關情(qing)況(kuang)及(ji)時(shi)上報(bao)國務院能源主管部門；逾(yu)期(qi)仍未(wei)完(wan)成(cheng)的(de)(de)，視情(qing)予以約談、通報(bao)，并轉移至下一(yi)年(nian)度，五(wu)年(nian)規劃期(qi)最后一(yi)年(nian)權重(zhong)指(zhi)(zhi)標不可(ke)轉移。

第二十三條  ; 可(ke)再(zai)生能源消(xiao)費最低比重目標和可(ke)再(zai)生能源電(dian)力消(xiao)納責(ze)任權重完成情況按國(guo)家有關規定納入其他評價考(kao)核指標。

第五章 附則

第二十四(si)條   本辦法自2026年XX月XX日起(qi)施行。

第二(er)十(shi)五條   可持續航(hang)空燃料(liao)消費最低比重目標及監測評價和考核(he)監管等(deng)，另行制定實施。

附件1

可再生能(neng)源非電消(xiao)費最低比(bi)重目(mu)標(biao)完成情(qing)況

核算方法(fa)

本方(fang)(fang)法(fa)隨(sui)《可再(zai)生能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)最低比重目標和可再(zai)生能(neng)源(yuan)電(dian)力消(xiao)納責(ze)任(ren)權重制度實施辦法(fa)》發布(bu)，作(zuo)為可再(zai)生能(neng)源(yuan)非電(dian)消(xiao)費(fei)最低比重目標完(wan)成情(qing)況核算的(de)基本方(fang)(fang)法(fa)。

一(yi)、可再生能(neng)源非電消(xiao)費(fei)比重(zhong)核算方法

重(zhong)點(dian)用能行業(ye)相(xiang)關企業(ye)可再生能源非電消費比(bi)重(zhong)完(wan)成情(qing)況按以(yi)下(xia)公式核(he)算(suan)：

企業(ye)(ye)可再生能(neng)源(yuan)非(fei)電(dian)消費比重=（企業(ye)(ye)生產(chan)且消耗的(de)(de)可再生能(neng)源(yuan)非(fei)電(dian)利(li)用能(neng)量+企業(ye)(ye)購入且消耗的(de)(de)可再生能(neng)源(yuan)非(fei)電(dian)利(li)用能(neng)量）÷企業(ye)(ye)總非(fei)電(dian)利(li)用能(neng)量

非(fei)電利用(yong)(yong)統一采用(yong)(yong)熱(re)(re)量(liang)進行(xing)核(he)(he)算，其中燃(ran)料(liao)燃(ran)燒(shao)熱(re)(re)量(liang)采用(yong)(yong)燃(ran)料(liao)低位熱(re)(re)值統計；對“可再生(sheng)能源制氫(qing)氨醇等(deng)綜合利用(yong)(yong)”，依據(ju)制氫(qing)氨醇等(deng)的用(yong)(yong)電量(liang)，采用(yong)(yong)發電煤耗法核(he)(he)算。

二、可再生能(neng)源供(gong)熱（制冷）核算(suan)方(fang)法

企(qi)業生(sheng)(sheng)產且(qie)消(xiao)耗(hao)、購(gou)入且(qie)消(xiao)耗(hao)的可再生(sheng)(sheng)能源非電利(li)用(yong)(yong)能量包括太陽能熱利(li)用(yong)(yong)、地熱利(li)用(yong)(yong)、生(sheng)(sheng)物燃料(liao)燃燒(shao)等生(sheng)(sheng)產的熱量，其(qi)中(zhong)太陽能熱利(li)用(yong)(yong)和地熱利(li)用(yong)(yong)優先(xian)采用(yong)(yong)熱計量方(fang)式(shi)統(tong)計，對于不(bu)具備熱計量統(tong)計條件的可以采用(yong)(yong)其(qi)他能量換算方(fang)式(shi)統(tong)計。

企業(ye)總非(fei)電(dian)利用能量(liang)為(wei)該企業(ye)供熱（制(zhi)冷）消耗的總能量(liang)。

三(san)、可再(zai)生能源制氫(qing)氨醇等綜合利(li)用核算(suan)方法

1.可再生(sheng)能(neng)源制氫(qing)氨(an)醇等原(yuan)材料利用

企(qi)業生(sheng)產且消(xiao)耗(hao)、購(gou)入且消(xiao)耗(hao)的可再生(sheng)能(neng)源非電利(li)用(yong)能(neng)量包括(kuo)可再生(sheng)能(neng)源制氫(qing)氨醇等原材料利(li)用(yong)對應的能(neng)源消(xiao)費量。

企(qi)業總非(fei)電利用能(neng)量包括所有(you)原材料(liao)利用對應的能(neng)源消(xiao)費量。

2.可再生能源(yuan)制(zhi)氫氨醇等燃燒等綜(zong)合(he)燃料化利用(yong)

企業生產(chan)且(qie)消耗(hao)、購入且(qie)消耗(hao)的可(ke)再(zai)生能源非電利用(yong)能量(liang)包括可(ke)再(zai)生能源制氫氨(an)醇等(deng)燃(ran)燒等(deng)綜合燃(ran)料化利用(yong)產(chan)生的能量(liang)。

企業總(zong)非電利用能量包(bao)括所有形式燃料燃燒等綜合(he)利用產生的能量。

四、生物質能非電利用核算方法

企業生(sheng)產(chan)且消(xiao)耗、購(gou)入(ru)且消(xiao)耗的可再生(sheng)能(neng)源(yuan)非電利(li)用能(neng)量(liang)包(bao)括生(sheng)物質能(neng)燃燒等(deng)利(li)用方式產(chan)生(sheng)的熱(re)量(liang)。

企業總(zong)非電利用能量(liang)包括(kuo)所有形式燃(ran)(ran)料燃(ran)(ran)燒等綜合(he)利用產生的能量(liang)。

附件(jian)2

可再生(sheng)能源電力(li)消納責(ze)任權重確定和(he)核算方法(fa)

本(ben)(ben)方(fang)(fang)法(fa)隨《可(ke)再(zai)生能源(yuan)消(xiao)費最低比重目標(biao)和可(ke)再(zai)生能源(yuan)電(dian)力(li)消(xiao)納責任(ren)權重制度(du)實施辦(ban)法(fa)》發(fa)布，作為(wei)各省級行政區域(yu)可(ke)再(zai)生能源(yuan)電(dian)力(li)消(xiao)納責任(ren)權重核(he)算和承擔可(ke)再(zai)生能源(yuan)電(dian)力(li)消(xiao)納責任(ren)的主體消(xiao)納量核(he)算的基本(ben)(ben)方(fang)(fang)法(fa)。

一、可再生能(neng)源電力(li)消(xiao)納量(liang)計算(suan)原(yuan)則

可再生(sheng)能源(yuan)電(dian)力消納量(liang)，包括可再生(sheng)能源(yuan)電(dian)力消納總(zong)量(liang)和非(fei)水(shui)電(dian)可再生(sheng)能源(yuan)電(dian)力消納量(liang)。按下列(lie)原則計(ji)算：

（一(yi)）各省(sheng)級行(xing)政區域(yu)內生(sheng)產且消(xiao)納的可再(zai)生(sheng)能源電量

1. 接入公共電(dian)(dian)網(wang)且上網(wang)的可再(zai)生(sheng)能(neng)源電(dian)(dian)量，采用電(dian)(dian)力行業統計(ji)職能(neng)部門(men)認可的發電(dian)(dian)量數據(ju)。

2. 自發(fa)自用(yong)（全(quan)(quan)部(bu)或部(bu)分，含電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)和負荷(he)屬(shu)于同一(yi)投(tou)資主體的(de)綠電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)直連項目，以下同）可再生能源(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量（含就地(di)消納的(de)合同能源(yuan)服務和交(jiao)易電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量），按電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力行業統計職能部(bu)門認可的(de)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量，全(quan)(quan)額計入(ru)該用(yong)能主體的(de)可再生能源(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力消納量。

3. 電源和負荷(he)不屬于同一投資主體(ti)(ti)的(de)綠電直(zhi)連項目，按電力行業統計(ji)職能部門(men)認可的(de)發電量，計(ji)入(ru)項目用能主體(ti)(ti)的(de)消納(na)量。

（二）區域外輸入的可再生能源電量

可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)發電(dian)企(qi)業(ye)與省(sheng)級電(dian)網企(qi)業(ye)簽署明確的跨(kua)省(sheng)跨(kua)區(qu)購電(dian)協(xie)議的，根(gen)據協(xie)議實際(ji)執行情況(kuang)計(ji)入受端(duan)區(qu)域(yu)消納的區(qu)域(yu)外輸入可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)電(dian)量。其他情況(kuang)按以下方法(fa)處(chu)理：

1. 獨立“點對(dui)網”輸(shu)入

可再生(sheng)能源發電(dian)(dian)(dian)項目直接并入(ru)區域外受(shou)端電(dian)(dian)(dian)網，全部發電(dian)(dian)(dian)量(liang)計入(ru)受(shou)端區域消納量(liang)，采用并網計量(liang)點的電(dian)(dian)(dian)量(liang)數(shu)據。

2. 混合(he)“點對(dui)網”輸(shu)入

采(cai)取與火(huo)電(dian)(dian)(dian)或水電(dian)(dian)(dian)打捆(kun)以一組(zu)電(dian)(dian)(dian)源(yuan)向區域外(wai)(wai)輸電(dian)(dian)(dian)的(de)，受端電(dian)(dian)(dian)網消納的(de)可(ke)再(zai)生能源(yuan)電(dian)(dian)(dian)量(liang)等于總(zong)受電(dian)(dian)(dian)量(liang)乘以外(wai)(wai)送電(dian)(dian)(dian)量(liang)中可(ke)再(zai)生能源(yuan)電(dian)(dian)(dian)量(liang)比例。

外送電(dian)(dian)量(liang)中(zhong)可再生(sheng)能源(yuan)電(dian)(dian)量(liang)比例=送端(duan)并網(wang)點計量(liang)的(de)全(quan)部可再生(sheng)能源(yuan)上網(wang)電(dian)(dian)量(liang)÷送端(duan)并網(wang)點計量(liang)的(de)全(quan)部上網(wang)電(dian)(dian)量(liang)

3. 省間“網(wang)對網(wang)”輸入

省(sheng)間(jian)電(dian)網(wang)跨區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)輸入電(dian)量(liang)中可(ke)再(zai)生能源(yuan)電(dian)量(liang)，通過電(dian)力(li)交(jiao)易方(fang)式進(jin)行的(de)(de)，由電(dian)力(li)交(jiao)易機構(gou)根據送(song)受側能源(yuan)主(zhu)管部門協(xie)商制(zhi)定的(de)(de)電(dian)量(liang)劃分方(fang)案或交(jiao)易方(fang)案等(deng)劃分結算(suan)電(dian)量(liang)確定；通過省(sheng)間(jian)送(song)電(dian)協(xie)議進(jin)行的(de)(de)，根據省(sheng)級電(dian)網(wang)與相關電(dian)廠結算(suan)電(dian)量(liang)確定；無法(fa)明確的(de)(de)，按送(song)端省(sheng)級電(dian)網(wang)區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)可(ke)再(zai)生能源(yuan)消納電(dian)量(liang)占區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)全(quan)社會用(yong)電(dian)量(liang)比例乘以輸入受端省(sheng)級電(dian)網(wang)區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)的(de)(de)總(zong)電(dian)量(liang)認定。

4. 跨省際“網對網”輸入(ru)

跨(kua)省際區域(yu)(yu)未(wei)明確分電(dian)協(xie)議或省間協(xie)議未(wei)約(yue)定可再生能源電(dian)量比例的跨(kua)省跨(kua)區輸(shu)電(dian)通道，按該區域(yu)(yu)內(nei)各(ge)省級行政區域(yu)(yu)全社會用電(dian)量占本(ben)區域(yu)(yu)電(dian)網(wang)內(nei)全社會用電(dian)量的比重，計(ji)算各(ge)省級行政區域(yu)(yu)輸(shu)入的可再生能源電(dian)量。即(ji)：

5. 跨(kua)省際綠電直連(lian)項目

綠電(dian)直連項目直接并入區(qu)(qu)域外受端電(dian)力用戶，全部可(ke)再生能(neng)源發電(dian)量計入受端區(qu)(qu)域消(xiao)納量。

二、可再(zai)生能源電力消納(na)責任權(quan)重測算方法

依(yi)據國家能(neng)源戰略(lve)和可再生(sheng)能(neng)源發展相關(guan)規劃，結(jie)合各區域(yu)用(yong)電(dian)量增長情(qing)況、可再生(sheng)能(neng)源開(kai)發建設和消納利用(yong)等條件，測(ce)算可再生(sheng)能(neng)源電(dian)力消納責(ze)任權重(zhong)指標。

（一）非水(shui)電(dian)可再(zai)生能(neng)源電(dian)力(li)消納責任權重

區域非水(shui)電(dian)(dian)消納責任權(quan)重(zhong)=（預(yu)計本區域生產且消納年(nian)非水(shui)電(dian)(dian)可再生能源電(dian)(dian)量+預(yu)計年(nian)凈輸入非水(shui)電(dian)(dian)可再生能源電(dian)(dian)量）÷預(yu)計本區域年(nian)全社會用電(dian)(dian)量

測算(suan)非水電(dian)可再(zai)(zai)生能(neng)源發(fa)電(dian)量時(shi)，上年(nian)度(du)年(nian)底前(qian)已投產裝機(ji)按照平(ping)均年(nian)利用(yong)小(xiao)(xiao)時(shi)數測算(suan)；當年(nian)新增非水電(dian)可再(zai)(zai)生能(neng)源裝機(ji)按均勻投產計(ji)算(suan)，對(dui)應發(fa)電(dian)量按平(ping)均年(nian)利用(yong)小(xiao)(xiao)時(shi)數的一半進行折算(suan)。

（二(er)）可再(zai)生能源電力總量(liang)消納責任權重(zhong)

區域(yu)(yu)總量(liang)消納責任權重=（預計本(ben)區域(yu)(yu)生產且消納年可再生能源電(dian)(dian)量(liang)+預計年凈輸(shu)入(ru)可再生能源電(dian)(dian)量(liang)）÷預計本(ben)區域(yu)(yu)年全社會用電(dian)(dian)量(liang)

測算可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)時(shi)，上年度年底前已投產(chan)裝機按(an)(an)(an)照平(ping)均年利(li)用(yong)(yong)(yong)小(xiao)時(shi)數(shu)測算；對(dui)計(ji)劃(hua)新(xin)增水電(dian)(dian)裝機，如有明確(que)投產(chan)時(shi)間(jian)（主要是(shi)大型(xing)水電(dian)(dian)站工程），按(an)(an)(an)預計(ji)投產(chan)時(shi)間(jian)計(ji)算年利(li)用(yong)(yong)(yong)小(xiao)時(shi)；當年新(xin)增非水電(dian)(dian)可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)裝機按(an)(an)(an)均勻(yun)投產(chan)計(ji)算，對(dui)應(ying)發(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)按(an)(an)(an)平(ping)均年利(li)用(yong)(yong)(yong)小(xiao)時(shi)數(shu)的一半進行折算。

三、可(ke)再生能源電力(li)消納責任權重核算方法

（一）各省級行政區域(yu)

參照前(qian)述“可再(zai)生能源(yuan)電(dian)力(li)消納(na)量(liang)計算原(yuan)則”，各省級行政區(qu)域年度整(zheng)體完成的消納(na)責任(ren)權重計算公式如下：

整(zheng)體(ti)完成的消(xiao)納責任權重=（區域(yu)內生產且消(xiao)納的可再生能(neng)源(yuan)電(dian)量(liang)+區域(yu)外凈輸入的可再生能(neng)源(yuan)電(dian)量(liang)）÷區域(yu)全社會用(yong)電(dian)量(liang)

其中，對于京津(jin)冀地區(qu)(qu)（北(bei)(bei)京、天津(jin)、冀北(bei)(bei)、河北(bei)(bei)南網），集中式(shi)可(ke)(ke)再生能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)項目(mu)發(fa)電(dian)(dian)量(liang)、參(can)與市場(chang)交易(yi)(yi)的分布式(shi)可(ke)(ke)再生能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)項目(mu)發(fa)電(dian)(dian)量(liang)、區(qu)(qu)外凈(jing)輸入可(ke)(ke)再生能源(yuan)電(dian)(dian)量(liang)均按實際交易(yi)(yi)合(he)同(tong)（含發(fa)電(dian)(dian)權(quan)交易(yi)(yi)）結算電(dian)(dian)量(liang)計(ji)入各(ge)省級行政區(qu)(qu)域(yu)；區(qu)(qu)內接入的未參(can)與市場(chang)交易(yi)(yi)的分布式(shi)可(ke)(ke)再生能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)項目(mu)發(fa)電(dian)(dian)量(liang)分別計(ji)入各(ge)省級行政區(qu)(qu)域(yu)。

當(dang)省(sheng)級行(xing)(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)未完成當(dang)年下(xia)達(da)的(de)可再生能源電力消納(na)(na)責任權(quan)重(zhong)指(zhi)標時(shi)，可通(tong)過(guo)綠證(zheng)交易補充完成，并(bing)在相應售出綠證(zheng)的(de)省(sheng)級行(xing)(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)核算消納(na)(na)責任權(quan)重(zhong)時(shi)同步扣減。

（二）承擔消納責(ze)任的主體

承擔(dan)可再(zai)生能源(yuan)電力消納責任的主(zhu)體（含電網企業(ye)）的消納量(liang)包(bao)括：

1. 從區域(yu)內或區域(yu)外(wai)電網企業和(he)發(fa)電企業（含個人投資(zi)者和(he)各類分布式發(fa)電項(xiang)目單位）購(gou)入(ru)的可再生能源(yuan)電量。

（1）可(ke)再(zai)生能(neng)源電量按(an)交易(yi)結算電量計入購電主體的(de)可(ke)再(zai)生能(neng)源電力消(xiao)納量。

（2）無法(fa)明確(que)交易(yi)對手方的(de)市場化交易(yi)電量時，按(an)參與交易(yi)的(de)可再(zai)生能源電量比例計算購電主體可再(zai)生能源電力消納量。

2. 自(zi)(zi)發(fa)自(zi)(zi)用的可再生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)量(liang)。電(dian)網企業經營區內主(zhu)(zhu)體自(zi)(zi)發(fa)自(zi)(zi)用的可再生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)量(liang)，按電(dian)力(li)行(xing)業統(tong)計(ji)職能(neng)部門認可的發(fa)電(dian)量(liang)，全額(e)計(ji)入自(zi)(zi)發(fa)自(zi)(zi)用主(zhu)(zhu)體的可再生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)消納量(liang)。

3. 綠電(dian)(dian)直連項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)可再生能(neng)源電(dian)(dian)量(liang)。對(dui)項(xiang)目(mu)電(dian)(dian)源和負(fu)荷屬(shu)于同(tong)一投資(zi)(zi)主(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)，按(an)照自(zi)發(fa)自(zi)用(yong)計入主(zhu)體(ti)消納量(liang)；對(dui)項(xiang)目(mu)電(dian)(dian)源和負(fu)荷不屬(shu)于同(tong)一投資(zi)(zi)主(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)，按(an)電(dian)(dian)力(li)行業統(tong)計職(zhi)能(neng)部門認(ren)可的(de)(de)(de)發(fa)電(dian)(dian)量(liang)計入項(xiang)目(mu)用(yong)能(neng)主(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)消納量(liang)。