10月13日，上海市黃浦區人民政府關于印發《黃浦區2025年碳達峰碳中和及節能減排（含循環經濟）重點工作安排》的通知，通知指出，聚焦2025年新增光伏裝機容量8500千瓦目標，加強建設任務分解落實。在立項審批源頭把關，落實新建建筑屋頂光伏安裝比例，按照“同步實施、能建盡建”原則推進。針對既有建筑，整域推進分布式光伏建設。探索應用智能光伏產品，試點建(jian)設光伏一體化項目(mu)。加強(qiang)光伏安全(quan)防范措(cuo)施(shi)，建(jian)立應急預(yu)案。

原文如下：

關于(yu)印發《黃(huang)浦區2025年碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和及節能減排（含循環經濟）重點工作安排》的通知

黃發改委辦〔2025〕23號

各有關單位：

現(xian)將《黃浦區2025年碳達峰碳中和(he)及節能減排(pai)（含循環經濟）重點工(gong)作(zuo)安排(pai)》印發(fa)給你(ni)們，請結合實(shi)際認(ren)真(zhen)落實(shi)。

附件：《黃浦區2025年碳達峰碳中(zhong)和及節能減(jian)排（含循環經(jing)濟）重(zhong)點工作安(an)排》

黃浦區發展(zhan)和改革委員(yuan)會

2025年(nian)9月24日

黃(huang)浦(pu)區2025年碳達峰碳中和及(ji)節能(neng)減排（含循環經濟）重點工作安排

2025年是(shi)“十四五”規劃(hua)收(shou)官之(zhi)年，黃浦區全面貫(guan)徹(che)(che)黨的二十大和二十屆三中全會(hui)精神(shen)，貫(guan)徹(che)(che)習(xi)近平經濟思想和生(sheng)態文明思想，以(yi)國家碳達峰試點為引領，協(xie)同(tong)推進降碳減(jian)污擴綠(lv)增(zeng)長，加快經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)全面綠(lv)色轉型(xing)，努力完(wan)成(cheng)“十四五”規劃(hua)目標(biao)任務。現將(jiang)2025年碳達峰碳中和及節能減(jian)排(pai)（含循環(huan)經濟）工作安排(pai)如下：

一、全面(mian)完(wan)成“十四(si)五”規(gui)劃目(mu)標

黃浦區2025年節(jie)能減排目(mu)標為：單位增加值能耗力爭(zheng)下降1.3%以(yi)上，能源消費總(zong)量同比(bi)增幅不(bu)超過3.5%，落(luo)實綠證與(yu)能耗雙控銜接，努力完成“十四五”單位增加值能耗累計(ji)下降13.5%的目(mu)標。主要污染物減排量完成市下達目(mu)標。

二、推進重點行業領域節能降碳

（一）推(tui)動新建(jian)建(jian)筑綠色發展

嚴格落實新建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)綠色(se)低碳標(biao)準(zhun)。以(yi)綠色(se)低碳發展理念指導區域(yu)地塊(kuai)開發、建(jian)(jian)(jian)設項目的規劃(hua)及(ji)方案編制。全面執(zhi)行(xing)國(guo)家及(ji)本市節能(neng)設計標(biao)準(zhun)，推進(jin)超(chao)低能(neng)耗建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)建(jian)(jian)(jian)設。推動綠色(se)施工，強化BIM等智能(neng)化技術(shu)應用，逐步擴大綠色(se)建(jian)(jian)(jian)材應用類別和(he)應用比例。

（二）深(shen)化既有(you)建筑綠色轉(zhuan)型

推進(jin)既(ji)有建(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)改造(zao)，落實大規模(mo)設(she)備(bei)更新(xin)有關政(zheng)策，結合城市更新(xin)、老舊小區改造(zao)，推進(jin)熱(re)泵機組、照明(ming)等(deng)更新(xin)升級。持續推進(jin)整(zheng)樓(lou)裝修項(xiang)(xiang)目(mu)落實節(jie)(jie)能(neng)(neng)改造(zao)措施，加(jia)強節(jie)(jie)能(neng)(neng)率(lv)超過15%的既(ji)有建(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)改造(zao)項(xiang)(xiang)目(mu)的培育和監(jian)管。有序推進(jin)能(neng)(neng)源（碳(tan)）審(shen)計工作(zuo)，引導區內高能(neng)(neng)耗樓(lou)宇實施節(jie)(jie)能(neng)(neng)改造(zao)，鼓勵業主采用合同能(neng)(neng)源管理模(mo)式。加(jia)強既(ji)有建(jian)筑(zhu)(zhu)的運行管理，開(kai)展(zhan)建(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)督查檢查，推進(jin)公共建(jian)筑(zhu)(zhu)運行調適(shi)制度的建(jian)立(li)。開(kai)展(zhan)樓(lou)宇設(she)備(bei)能(neng)(neng)效對標(biao)，建(jian)立(li)并更新(xin)節(jie)(jie)能(neng)(neng)降碳(tan)改造(zao)和用能(neng)(neng)設(she)備(bei)更新(xin)項(xiang)(xiang)目(mu)清單。推動更多建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)申請綠(lv)色(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)運行標(biao)識。

（三）推進工業領域低碳發展

完成市下(xia)達的(de)工(gong)業(ye)產值能(neng)耗(hao)(hao)下(xia)降目標，推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)能(neng)耗(hao)(hao)占(zhan)總(zong)能(neng)耗(hao)(hao)比重下(xia)降，加強重點工(gong)業(ye)用能(neng)單(dan)位的(de)雙碳管理，推(tui)廣先進(jin)節能(neng)技術和工(gong)藝，深(shen)挖存量企業(ye)節能(neng)潛力，堅決遏制“兩(liang)高”項目，實現工(gong)業(ye)領域綠色低碳高質量發展。

（四(si)）推動(dong)綠(lv)色低碳經濟(ji)發展

完善(shan)支持綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳經(jing)濟發展(zhan)的(de)政策(ce)和標準(zhun)體(ti)系，營造綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳產業健康發展(zhan)生態。實施綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳先進技術工(gong)程，鼓(gu)勵企業開展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳技術和產品(pin)研發，培(pei)育(yu)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)筑、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)能源等新增長點(dian)。重點(dian)引導零(ling)售(shou)、餐飲(yin)、旅(lv)游等領域綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)消(xiao)費(fei)轉型，宣傳綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)消(xiao)費(fei)理(li)念，鼓(gu)勵開展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)產品(pin)等專場(chang)展(zhan)銷(xiao)活(huo)動(dong)。健全綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)消(xiao)費(fei)激勵機制，推動(dong)形成綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳的(de)生產方式和生活(huo)方式。依托(tuo)外灘金(jin)融(rong)集(ji)聚(ju)帶(dai)優勢(shi)加快綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)融(rong)發展(zhan)，營造創新、活(huo)力的(de)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)融(rong)市場(chang)氛圍。

（五(wu)）推進交通(tong)領域綠色提(ti)升

推進(jin)慢(man)行(xing)(xing)(xing)交(jiao)通建(jian)設，創建(jian)董家渡慢(man)行(xing)(xing)(xing)精品區，完成3個慢(man)行(xing)(xing)(xing)空間項目、4個慢(man)行(xing)(xing)(xing)設施(shi)品質(zhi)項目。加快建(jian)設電(dian)動(dong)(dong)汽車(che)充放電(dian)網(wang)絡，推進(jin)公(gong)交(jiao)等車(che)輛電(dian)動(dong)(dong)化。推進(jin)新(xin)建(jian)及(ji)既有停車(che)場配建(jian)電(dian)動(dong)(dong)汽車(che)充電(dian)設施(shi)或預(yu)留建(jian)設安裝條件(jian)。推動(dong)(dong)第五批市(shi)級電(dian)動(dong)(dong)汽車(che)充電(dian)樁示范(fan)小區建(jian)設，新(xin)建(jian)公(gong)共及(ji)專(zhuan)用充電(dian)樁200個，建(jian)設1個以上(shang)市(shi)級充電(dian)樁示范(fan)小區。

（六）推進能源綠(lv)色低碳轉型

聚焦(jiao)2025年(nian)新(xin)增光(guang)伏裝(zhuang)機容量8500千瓦目標，加強(qiang)建(jian)設任務分解落(luo)實。在立項審批源頭把關，落(luo)實新(xin)建(jian)建(jian)筑屋頂光(guang)伏安裝(zhuang)比(bi)例(li)，按(an)照“同步實施、能建(jian)盡建(jian)”原(yuan)則推進。針(zhen)對既(ji)有(you)建(jian)筑，整域推進分布式光(guang)伏建(jian)設。探索應(ying)用(yong)智能光(guang)伏產品，試(shi)點建(jian)設光(guang)伏一體化項目。加強(qiang)光(guang)伏安全防(fang)范措施，建(jian)立應(ying)急預案。

（七）深化(hua)公共機構節(jie)能(neng)低碳

嚴格落實(shi)對(dui)公(gong)(gong)(gong)共機(ji)構節能(neng)目標(biao)責任評價，加強(qiang)公(gong)(gong)(gong)共機(ji)構能(neng)耗數據網上直報(bao)并開展能(neng)耗公(gong)(gong)(gong)示。落實(shi)公(gong)(gong)(gong)共機(ji)構節能(neng)改造，推動公(gong)(gong)(gong)共機(ji)構能(neng)源審計工作。推進公(gong)(gong)(gong)共機(ji)構資源回收利(li)用工作，打造低(di)碳公(gong)(gong)(gong)共機(ji)構建筑節能(neng)示范(fan)標(biao)桿。

（八）落實碳匯領域重點(dian)項目

完成2座口袋公園(yuan)，推動黃浦文化中心等(deng)機關、企事業單位附屬(shu)綠(lv)地對社會開放共享，完成2個美麗街區創建(jian)。持續擴展綠(lv)色空間，完成各類綠(lv)化4.4萬平方米。

（九）推動(dong)資源(yuan)節約和循(xun)環(huan)經(jing)濟發展(zhan)

推進“兩新(xin)”工作，落實(shi)消費以舊換新(xin)補貼。推進塑料污染(ran)治(zhi)理和(he)源頭減量，推動(dong)回(hui)收、利用和(he)處置，著力推動(dong)重(zhong)(zhong)點領(ling)域塑料污染(ran)治(zhi)理工作。聚焦重(zhong)(zhong)點領(ling)域和(he)環(huan)節(jie)形成(cheng)糧食節(jie)約(yue)長效機制(zhi)。優(you)化生活垃圾全程分(fen)類體系，加強建筑等領(ling)域廢棄(qi)物(wu)循環(huan)利用，提高建筑垃圾資源化利用率(lv)。

（十）完善能(neng)耗(hao)在(zai)線(xian)監測系統

推進(jin)一批既有建筑(zhu)的分(fen)項計量(liang)安(an)裝，并納(na)入能(neng)(neng)耗在線監(jian)(jian)測(ce)系(xi)(xi)統(tong)，不斷提升樓(lou)宇能(neng)(neng)耗監(jian)(jian)測(ce)數據質(zhi)量(liang)的優良(liang)率(lv)。推進(jin)250幢(chuang)左右樓(lou)宇分(fen)項計量(liang)維保工作(zuo)。開展新建建筑(zhu)的水電氣及光伏可再(zai)生能(neng)(neng)源等分(fen)項計量(liang)監(jian)(jian)測(ce)系(xi)(xi)統(tong)驗收(shou)。

（十一）推進(jin)節能技(ji)術成(cheng)果轉化

鼓勵企業加(jia)大節能(neng)(neng)降耗及循環經(jing)濟(ji)技術(shu)改(gai)造和技術(shu)創新(xin)投入(ru)。聚焦區(qu)內企業綠(lv)色低碳新(xin)產品及技術(shu)的研發、推(tui)廣(guang)應(ying)用。組(zu)織企業參加(jia)市、區(qu)節能(neng)(neng)降耗及循環經(jing)濟(ji)項(xiang)目(mu)成果推(tui)廣(guang)或(huo)對接(jie)會。推(tui)動對節能(neng)(neng)降碳及循環經(jing)濟(ji)新(xin)技術(shu)等的扶持(chi)。培育和引進一批節能(neng)(neng)低碳和新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)研究機構。

（十(shi)二）倡導綠色低碳全民(min)參與

持續開(kai)(kai)展全(quan)國生(sheng)態日等系列主(zhu)題宣(xuan)傳活(huo)動，參與上海國際(ji)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)博覽會。開(kai)(kai)展延中(zhong)(zhong)綠地碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)及生(sheng)物多樣性(xing)(xing)科(ke)普示(shi)范(fan)園(yuan)（二期）建設(she)。加強空調節(jie)能(neng)使用和(he)減(jian)少一次性(xing)(xing)塑料制品使用等宣(xuan)傳力度，引導居(ju)民踐行綠色消費(fei)理(li)念和(he)低碳(tan)(tan)生(sheng)活(huo)方式。推動區域內大型會議(yi)、展會、賽(sai)事、演(yan)藝等活(huo)動碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)示(shi)范(fan)。

（十三(san)）組織雙(shuang)碳交(jiao)流合作(zuo)

協(xie)助(zhu)舉辦(ban)ESG全球領導者大(da)(da)會等高標準高水平國(guo)際會議，借鑒和引(yin)入國(guo)內外(wai)先進(jin)技(ji)術和經驗，加大(da)(da)可持續發(fa)展宣傳(chuan)。搭(da)建節能(neng)低碳公共技(ji)術服務平臺，鼓勵國(guo)內外(wai)節能(neng)低碳領域開展交流合作。

三、加強(qiang)碳達(da)峰碳中(zhong)和管理與(yu)示范

（一）完善雙(shuang)碳(tan)體制(zhi)機制(zhi)建設

強化綠(lv)色低(di)碳發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃引領，探(tan)索(suo)碳排放雙控管理制度，發(fa)(fa)布可再生(sheng)能源發(fa)(fa)展(zhan)行動(dong)方案等文件(jian)，形成完整的“1+1+N”雙碳政策體系，并(bing)貫徹落(luo)實(shi)文件(jian)要求，全面推進黃浦(pu)區綠(lv)色低(di)碳發(fa)(fa)展(zhan)。研(yan)究區域(yu)碳排放統計(ji)核算體系。

（二）擴大雙碳平臺(tai)應用場(chang)景

完善平臺碳排(pai)放(fang)數據收集(ji)、匯總和(he)分(fen)析及場景建(jian)設(she)，建(jian)立碳效碼信息庫和(he)待改造樓(lou)宇設(she)備、待調適樓(lou)宇能源管理系統信息庫，深化(hua)碳普惠平臺建(jian)設(she)，加(jia)強平臺運(yun)行保障(zhang)和(he)日常(chang)維護。

（三）推(tui)動區(qu)域(yu)雙(shuang)碳試點示范創(chuang)建

積極推進國(guo)家碳(tan)達(da)峰(feng)試點。深(shen)化4個市級碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和示范(fan)區建設，推進南京路步行街商業建筑碳(tan)效提升示范(fan)項目，加快中(zhong)央科創區數字化綠色化轉型發展。

（四(si)）打造綠色低碳(tan)轉(zhuan)型應用場(chang)景

進一步擴(kuo)大虛(xu)擬電廠示范應(ying)用場景和主體范圍，新(xin)增(zeng)10幢左右商業建(jian)(jian)筑自動需(xu)求(qiu)(qiu)響應(ying)建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)成覆蓋250棟商業樓宇具有100兆(zhao)瓦容量的商業建(jian)(jian)筑虛(xu)擬電廠。試點推廣(guang)電力(li)需(xu)求(qiu)(qiu)側管理在居住建(jian)(jian)筑的應(ying)用。推進新(xin)世界(jie)大丸百貨等(deng)創(chuang)建(jian)(jian)能效“領跑者”。

（五）構建黃(huang)浦碳效評價示范體(ti)系

制定(ding)區(qu)公共建筑碳(tan)效(xiao)(xiao)管理辦法，按照區(qu)公共建筑碳(tan)效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)導則要求，對辦公、商(shang)場和(he)星級飯店等典型(xing)建筑進行碳(tan)效(xiao)(xiao)水(shui)平評(ping)價(jia)和(he)示(shi)范(fan)應用，推動碳(tan)效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)的落地實施。

（六）推動特色產(chan)品碳足跡試點

推(tui)(tui)進(jin)制定(ding)產(chan)品碳(tan)(tan)足跡(ji)企(qi)業、團體或(huo)地(di)方標準，結合老字號品牌開展快消品碳(tan)(tan)足跡(ji)認證。推(tui)(tui)動區(qu)公共機構、國(guo)企(qi)率先建立綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)采購管理制度。鼓勵(li)本區(qu)相關(guan)行業協會等參與碳(tan)(tan)足跡(ji)相關(guan)交(jiao)流合作(zuo)，推(tui)(tui)進(jin)碳(tan)(tan)足跡(ji)標準國(guo)際國(guo)內銜接互認。推(tui)(tui)進(jin)綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)供應(ying)鏈體系(xi)建設(she)。

四、加強碳達峰碳中和(he)基礎能力

完善區(qu)(qu)級重(zhong)(zhong)(zhong)點用能和(he)排(pai)(pai)放單(dan)(dan)(dan)位節能降(jiang)碳(tan)管理，推進重(zhong)(zhong)(zhong)點樓(lou)宇和(he)用能單(dan)(dan)(dan)位從能耗雙控(kong)向碳(tan)排(pai)(pai)放雙控(kong)轉(zhuan)變(bian)，推動(dong)能耗和(he)碳(tan)排(pai)(pai)放考核評(ping)價實行協(xie)同(tong)管理、協(xie)同(tong)分解(jie)。加(jia)強(qiang)固定資產投資項目節能審查碳(tan)排(pai)(pai)放評(ping)價。將(jiang)綠電綠證納入(ru)重(zhong)(zhong)(zhong)點用能單(dan)(dan)(dan)位目標評(ping)價。完善黃浦區(qu)(qu)重(zhong)(zhong)(zhong)點用能和(he)排(pai)(pai)放單(dan)(dan)(dan)位管理平(ping)臺，推進企業(ye)能源(yuan)、碳(tan)排(pai)(pai)放和(he)重(zhong)(zhong)(zhong)點用能設備數據(ju)填報。對黨(dang)政(zheng)干部(bu)、國有企事(shi)業(ye)單(dan)(dan)(dan)位負責人等開展碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)教育培訓(xun)。對重(zhong)(zhong)(zhong)點用能和(he)排(pai)(pai)放單(dan)(dan)(dan)位、公(gong)共(gong)機(ji)構開展以電力需(xu)求側管理等為主題的(de)專項培訓(xun)。有序推進區(qu)(qu)“十五(wu)五(wu)”節能低(di)碳(tan)規劃研究編制工作。