據外媒報道，SolarPower Europe 和弗勞恩霍夫太陽能系統研究所(ISE) 的一份新報告顯示，在歐洲使用歐盟制造的太陽能電池生產太陽能組件的成本比在中國生產相同組件的成本高出約 0.103 歐元（0.12 美元）/瓦。

SolarPower Europe和弗勞恩霍夫太陽能系統研究所(ISE) 聯合發布的《太陽能電池組件制造回流歐洲》報告稱，造成這一差距的原因是設備、材料、勞動力、建筑和設施成本上升。

因此，基于歐盟制造太陽能電池的公用事業規模太陽能裝置的成本約為每瓦0.608歐元，而中國同等系統的成本為每瓦0.50歐元，這意味著歐洲制造組件的平準化電力成本（LCOE）高出14.5%。這一比例符合《凈零排放產業法案》（NZIA）中關于可再生能源拍賣非價格標準規定的每次拍賣額外成本上限15%。

報告稱，通過適當的政策組合，包括結合基于產出的支持計劃下的資本支出和運營支出計劃，歐洲制造和中國進口太陽能之間的成本差距可以縮小到 10% 以下。

報告建議建立一個歐盟層面的、基于產出的支持計劃，專門用于太陽能制造業，該計劃涵蓋撥款、貸款和降低風險的工具，以擴大歐洲太陽能制造業規模，同時以基于生產的支持形式涵蓋資本和運營支出。報告指出，其他市場類似計劃取得了成功，例如美國的《通脹削減法案》（IRA）和印度的《生產掛鉤激勵計劃》。

報告還強調，符合NZIA標準的歐盟制造組件與符合NZIA標準的非歐盟制造組件之間的成本差異為0.022歐元/瓦至0.058歐元/瓦。因此，報告建議各國政府在支持計劃中，尤其是在屋頂太陽能或公共采購方面，納入“歐盟制造”加分或歐盟優惠政策。

歐盟已根據NZIA設定了到2030年至少實現30吉瓦太陽能年產能的目標。報告指出，從技術角度來看，到2030年，沿著太陽能價值鏈實現這一產能建設是切實可行的。

這一基準數字將占歐盟太陽能市場的30%至50%，占全球太陽能市場的2%至3%左右。報告估計，為了滿足這一產能，歐洲各地需要建設6至10座年產能至少在3吉瓦至5吉瓦之間的工廠。

報告補充稱，為了實現30吉瓦的目標，歐洲太陽能產業每年將需要14億至52億歐元的支持。報告還估計，高達39%的成本可以通過宏觀經濟效益收回，包括創造多達2700個就業崗位以及每年6650萬歐元的稅收和社會收入。

SolarPower Europe首席執行官Walburga Hemetsberger表示，只要政策得當，歐洲到2030年就能以有競爭力的方式實現30吉瓦的太陽能產能。“為了實現2030年的目標，歐盟及其成員國必須迅速采取行動，”Hemetsberger補充道。“如果不采取干預措施，歐洲可能會失去太陽能領域剩余的工業和技術能力。”

報告還警告稱，如果沒有擬議的干預措施，歐洲制造業將難以與全球主要企業競爭，并有可能失去其剩余的太陽能工業和技術能力。報告指出：“由于擴大制造設施規模通常需要兩到三年時間，因此，到2030年，為投資者在歐盟投資制造業創造必要條件的時間所剩無幾。”